ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 октября 1998 г. N 811
О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ
ДОРОЖНО - ТРАНСПОРТНОЙ ОБСТАНОВКИ
В Г. МОСКВЕ
Из-за дальнейшего увеличения количества
автотранспортных средств, несоответствия дорожно - уличной сети фактической
интенсивности транспортных потоков, слабой организации управления дорожным
движением службой ГИБДД ГУВД г. Москвы в городе значительно осложнилась дорожно
- транспортная обстановка.
Отрицательную роль в обеспечении
беспрепятственного движения транспорта играет система сопровождения различного
рода автомобильных колонн, делегаций, не согласованные с транспортными службами
разрешения на проведение митингов и шествий по проезжей части, которые требуют
ограничения и даже снятия движения автотранспорта.
Низкий уровень контроля со стороны
работников УГИБДД ГУВД г. Москвы, Объединения административно - технических
инспекций и префектур города за законностью, обоснованностью и своевременностью
проведения раскопок, разрытий на проезжей части улиц и дорог приводит к
снижению их пропускной способности, возникновению задержек и пробок.
Среднеэксплуатационная скорость движения
городского пассажирского транспорта составляет менее 13 километров в час,
грузовых автомобилей - около 20, а легковые автомашины движутся со скоростью
чуть более 30 километров в час.
Эти и другие недостатки приводят к
справедливым нареканиям граждан, отрицательно влияют на уровень и качество
транспортного обслуживания населения и городского хозяйства столицы, ухудшают
экологическую ситуацию, обусловливают рост аварийности и дорожно -
транспортного травматизма.
В целях принятия неотложных мер по
улучшению дорожно - транспортной обстановки в городе Правительство Москвы
постановляет:
1. Просить Правительство Российской
Федерации:
1.1. За счет федерального бюджета
выделить дополнительные средства на содержание штатной численности в
соответствии с нормативами МВД России в количестве 2000 ед. для создания в
структуре УГИБДД ГУВД г. Москвы специализированного мобильного подразделения
для оперативного регулирования дорожного движения в местах осложнения дорожно -
транспортной обстановки.
1.2. Упорядочить принятие решений о
сопровождении должностных лиц и различных делегаций по территории г. Москвы в
строгом соответствии с распоряжениями Президента РФ 429-94г и Правительства
Российской Федерации 172-95г.
1.3. Пересмотреть в сторону уменьшения
перечень особо охраняемых лиц, сопровождение которых требует снятия движения
транспорта с маршрутов их проезда.
2. Государственно - правовому управлению
согласовывать с Управлением транспорта и связи проекты постановлений
Правительства Москвы о митингах, демонстрациях и иных подобных массовых акциях,
проводимых в рабочие дни недели.
3. Департаменту экономической политики и
развития г. Москвы:
3.1. При формировании баланса доходов и
расходов территориального дорожного фонда г. Москвы на 1999 год предусмотреть
финансовые средства на организацию дорожного движения, имея в виду содержание
службы регулирования движения автомобильного транспорта территориальных
подразделений УГИБДД ГУВД г. Москвы в количестве 150 человек и 15 единиц
транспортных средств.
3.2. В установленном порядке в
трехмесячный срок подготовить предложения в Московскую городскую Думу о
налоговом стимулировании развития в городе грузовых перевозок малотоннажными
автомашинами.
4. Управлению жилищно - коммунального
хозяйства и благоустройства выступить заказчиком на разработку схемы маршрутно
- информационного обеспечения участников дорожного движения и в IV квартале
обеспечить начало ее внедрения.
5. Поручить Городской комиссии по
упорядочению разрытий при производстве строительных работ на территории г.
Москвы в месячный срок пересмотреть в сторону увеличения перечень улиц и дорог,
где возможность проведения строительных и дорожных работ рассматривается
комиссией.
6. Объединению административно -
технических инспекций совместно с УГИБДД ГУВД г. Москвы, префектами
административных округов, ГУП "Доринвест":
6.1. Усилить контроль
за ведением работ на проезжей части улиц и дорог, применением
современных технологий и круглосуточного, преимущественно ночного, режима
работ. При выявлении грубых нарушений направлять в ГУ "Мосстройлицензия"
представления об аннулировании лицензий на право ведения
работ.
6.2. Выдавать разрешения на проведение
разрытий и других ремонтно - строительных дорожных работ только при наличии проектов
производства работ и организации движения транспорта. Не допускать
складирование грунта на проезжей части и тротуарах, строго контролировать
технологию засыпки траншей и котлованов.
7. ГУВД г. Москвы в пределах лимита на
1998 год выделить УГИБДД целевым назначением:
- не менее 25 единиц штатной численности
на укрепление службы организации дорожного движения и дорожного надзора ГИБДД
ГУВД г. Москвы с целью усиления контроля за выдачей
разрешений, согласований и производством ремонтно - строительных работ на
проезжей части;
- не менее 150 единиц штатной численности
на создание специального подразделения для осуществления ежедневных
регулировочных действий в местах осложнения дорожно - транспортной обстановки в
целях предотвращения сбоев движения транспорта.
8. Управлению ГИБДД ГУВД г. Москвы:
8.1. Считать главной задачей своей
деятельности обеспечение беспрепятственного, бесперебойного движения транспорта
и пешеходов в г. Москве.
8.2. В месячный срок после выделения
дополнительной штатной численности создать в структуре территориальных
подразделений ГИБДД ГУВД г. Москвы отделения регулирования дорожного движения
для работы в местах осложнения транспортной обстановки, оперативно подчинив их
УГИБДД ГУВД г. Москвы.
8.3. При проведении специальных
мероприятий, связанных с ограничением или снятием движения, предусматривать
объездные маршруты движения транспорта, обеспечивающие его бесперебойный
проезд.
8.4. Разработать и в месячный срок
представить на утверждение Правительства Москвы программу на приобретение и
внедрение современных технических средств, в том числе патрульного вертолета,
для оформления дорожно - транспортных происшествий и "мелких" аварий
с целью скорейшего освобождения проезжей части и восстановления нормального
режима движения транспортного потока.
8.5. В месячный срок разработать и
представить на утверждение Департамента экономической политики и развития г.
Москвы перечень и тарифы по оказанию дополнительных услуг службами УГИБДД ГУВД
г. Москвы.
9. Утвердить регламент
работы и состав оперативного штаба по обеспечению дорожного движения при
осложнениях дорожно - транспортной обстановки в г. Москве из представителей
Оперативно - распорядительного управления Мэра и Премьера Правительства Москвы,
управлений транспорта и связи, жилищно - коммунального хозяйства и
благоустройства, ГИБДД ГУВД г. Москвы, Главного управления по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям г. Москвы, ВАИ Московского военного округа и
Объединения административно - технических инспекций (приложение).
10. Контроль за выполнением
настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьера
Правительства Москвы Никольского Б.В.
Премьер Правительства Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение
к постановлению Правительства
Москвы
от 20 октября 1998 г. N 811
РЕГЛАМЕНТ
РАБОТЫ ОПЕРАТИВНОГО ШТАБА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ДОРОЖНОГО
ДВИЖЕНИЯ ПРИ ОСЛОЖНЕНИЯХ ДОРОЖНО - ТРАНСПОРТНОЙ
ОБСТАНОВКИ В Г. МОСКВЕ
1. Считать основной задачей городских
структур обеспечение бесперебойного и безопасного движения автомобильного
транспорта в г. Москве.
2. Префекты административных округов,
руководители транспортного комплекса при получении сведений о предстоящих
резких обострениях дорожно - транспортной обстановки, последствиями которых
могут быть длительный сбой либо полная остановка движения автомобильного
транспорта, обеспечивающего жизнедеятельность городского хозяйства, информируют
об этом Общегородской диспетчерский центр (ОГДЦ) по телефонам: 229-34-34,
292-75-32.
3. При получении сигнала о предстоящем
обострении дорожно - транспортной обстановки ответственный дежурный ОГДЦ,
получивший сигнал, немедленно информирует об этом руководителя Управления
транспорта и связи и дежурного по УГИБДД ГУВД г. Москвы.
4. Дежурный по УГИБДД ГУВД г. Москвы
проверяет через соответствующие подразделения ДПС информацию, в
безотлагательных случаях самостоятельно принимает решения, направленные на
оздоровление складывающейся обстановки, и информирует начальника УГИБДД ГУВД г.
Москвы.
5. Руководители Управления транспорта и
связи, ГИБДД ГУВД г. Москвы до принятия ответственного решения проверяют
полученную информацию, выясняют причины и условия, способствующие возникновению
негативных явлений, оценивают степень общественной опасности последствий
предстоящих событий и согласованное решение докладывают руководителю оперативного
штаба.
6. На основе полученных данных, с учетом
складывающейся обстановки начальник оперативного штаба либо в его отсутствие
первый заместитель принимает решения о сборе личного состава УГИБДД ГУВД г.
Москвы по сигналу "Тревога", целесообразности вызова личного состава
Военной автомобильной инспекции, Главного управления по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям г. Москвы.
7. В случаях необходимости начальник
штаба либо его первый заместитель выдают соответствующую команду ОГДЦ о сборе
оперативного штаба по сигналу "Сбор в экстренном порядке".
8. Сбор сил и средств УГИБДД ГУВД г.
Москвы, ВАИ, Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям г. Москвы по сигналу "Тревога" по согласованию с
начальником штаба осуществляют исключительно руководители соответствующих
структур.
9. До прихода сил и средств,
предназначенных для предотвращения или ликвидации последствий сбоев в движении
транспорта, оперативный штаб проводит их расчет и места сосредоточения, о чем
сообщается руководителям соответствующих служб.
10. При явных признаках наступления
ожидаемого события начальник оперативного штаба либо один из его заместителей,
но по согласованию с начальником штаба, вводит в действие сосредоточенные для
предотвращения негативных последствий силы и средства.
11. По ликвидации причин и условий сбоев,
полном восстановлении стабильного движения транспорта
и пешеходов в городе штаб принимает решение о подаче команды "Отбой"
силам и средствам, задействованным в операции.
12. Действия, проведенные оперативным
штабом, оформляются протоколом с указанием точного времени проведения каждой
части операции.
13. Протокол проведенных оперативным штабом
мероприятий подписывается всеми членами штаба и передается начальнику
оперативного штаба для утверждения и принятия решения о прекращении работы.
СОСТАВ
ОПЕРАТИВНОГО ШТАБА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДОРОЖНОГО
ДВИЖЕНИЯ
ПРИ ОСЛОЖНЕНИЯХ ДОРОЖНО - ТРАНСПОРТНОЙ ОБСТАНОВКИ
В Г. МОСКВЕ
1. Никольский
Борис Васильевич - начальник оперативного
первый заместитель Премьера штаба
Правительства Москвы
2. Корсак
Александр Борисович - первый
заместитель
начальник Управления начальника оперативного
транспорта и связи Правительства штаба
Москвы
3. Архипкин Николай Иванович - заместитель начальника
начальник УГИБДД ГУВД оперативного штаба
г. Москвы
4. Веселовский
Сергей Иванович - заместитель
начальника
начальник Оперативно - оперативного штаба
распорядительного управления Мэра
и Премьера Правительства Москвы
5. Панкратов
Владимир Иосифович - член оперативного
начальник Главного управления штаба
по делам ГО и ЧС Москвы
6. Павлов
Николай Викторович - член оперативного
начальник Управления штаба
жилищно - коммунального
хозяйства и благоустройства
7. Ищенко Иван
Сергеевич - член
оперативного
начальник Объединения штаба
административно -
технических инспекций
8. Маев Сергей Александрович - член оперативного
командир службы ВАИ штаба
Московского военного округа
9. Назаров
Николай Дмитриевич - секретарь
оперативного
главный специалист штаба
Управления транспорта и связи